Petrus Realino Ahas Pengarang HERMINUS RATU UDJU Dosen Pembimbing 2 YOSEF MARIO MONTEIRO Dosen Pembimbing 1 Josef Mario Monteiro Ketua Penguji Hernimus Ratu Udju, S.H., M.H Penguji 1 Dr. Ebu Kosmas, S.H.,M.Hum. Penguji 2

Masalah pokok dalam penelitian ini adalah: pembentukan Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Nomor 7 Tahun 2020 tentang Retribusi Jasa Usaha Perikanan tidak melibatkan masyarakat nelayan sebagai pemangku kepentingan yang berkaitan langsung dengan pengaturan dari materi muatan Peraturan Daerah dimaksud. Tujuan penelitian ini adalah: (1) Untuk mengetahui dan mengkaji partisipasi masyarakat dalam pembentukan Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Nomor 7 Tahun 2020 tentang Retribusi Jasa Usaha Perikanan; dan (2) Untuk mengetahui dan mengkaji faktor penghambat partisipasi masyarakat dalam pembentukan Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Nomor 7 Tahun 2020 tentang Retribusi Jasa Usaha Perikanan. Jenis penelitian adalah penelitian yuridis empiris. Pendekatan penelitian yang dipakai ialah pendekatan sosio-legal, pendekatan konseptual, dan pendekatan perundang-undangan. Teknik pengumpulan data yang digunakan ialah wawancara dan dokumentasi. Teknik analisis data dilakukan secara yuridis deskriptif kualitatif, komperhensif, dan lengkap. Rekomendasi yang dapat diberikan: (1) Masyarakat nelayan seharusnya dilibatkan dalam pembentukan Peraturan pembentukan Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Nomor 7 Tahun 2020 tentang Retribusi Jasa Usaha Perikanan; dan (2) Faktor-faktor yang menghambat partisipasi masyarakat dalam pembentukan Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Nomor 7 Tahun 2020 tentang Retribusi Jasa Usaha Perikanan seharusnya diperbaiki supaya tidak terjadi lagi pada pembentukan Peraturan Daerah lainnya. Kata Kunci: Partisipasi Masyarakat, Pembentukan Peraturan Daerah